남기범(Alex Nam,南基范) :: 중국 생활,,, 그리고 중국 부동산 : 泰安고신구 4구 건설에 주력

경제고속성장구, 하이테크클러스터, 집약적효과적 모델구, 과학발전시범구 건설은 산둥(山东)성 타이안(泰安)시 위원회와 시정부가 제기한 타이안고신구 ‘4구’건설의 전략목표이다. 그리고 타이안고신구는 과학적 발전을 제한하는 병목문제, 모순, 고신구발전을 추진하는 핵심문제를 겨냥해 ‘4구’건설목표, 일류수준의 업적 창출, 간부 수준향상 등에 관한 조치를 마련하고, 수준향상, 기준 제고, 가속 발전, 과학발전 달성을 목표로 잡았다.
　
○ 선진창출, 목표확정
　
‘4구’건설 목표를 중심으로 타이안고신구 당공위(党工委)구성원들은 4개의 혁신팀을 구성해 각각 실시의견을 마련하고, 더욱 높은 기점에서 목표체계를 과학적으로 조절했다. 경제고속성장구 건설목표에 따르면, 2012년까지 타이안고신구가 도입할 프로젝트 총 투자액은 300억 위안이다. 또한 연간 매출액이 100억 위안을 초과하는 공업기업 5개, 50억 위안 이상 기업 6개, 30억 위안 이상 기업 7개, 10억 위안 이상 기업 8개를 육성할 계획이다. 경제규모 면에 있어, 산둥성 164개 개발구 가운데 기존 21위에서 톱10 진입을 목표로 정했다.

하이테크클러스터 건설에 관하여, 타이안고신구는 하이테크산업 생산액이 규모이상 공업생산액에서 차지하는 비중을 현재의 44.9%에서 60%로 끌어올리고, 증가율은 산둥성 톱5를 유지하면서, 연간 3%p이상 증가하도록 목표를 세웠다. 또한 고신구내 성(省)급 이상 하이테크기업 수를 기존 58개에서 100개로 늘려 총량을 산둥성 톱5에 진입시키며, 또 하이테크 창업서비스센터의 종합순위를 산둥성 톱5에 진입시킬 계획이다.

집약적 효과적 모델구를 건설하기 위해 타이안고신구는 단독적으로 토지를 제공하는 투자 강도를 기존 100만 위안/묘(亩, 1묘=666.7㎡) 미만에서 160만 위안/묘 이상으로 높였다. 새로 도입한 일반 공업 프로젝트에 대해서는 특수공법 때문에 불가피하게 단층 공장을 건설해야 하는 상황 외에는 단층건물을 건축할 수 없도록 규정했다. 또 매년 헥타르당 평균 판매액은 4,800만 위안, 세금이 240만 위안을 초과해야 한다.

과학발전시범구 건설에 있어, 타이안고신구는 안전생산시범구, 민생민계(民生民計)시범구, 체계메커니즘 혁신시범구를 연내 완공하고, 토지관리시범구, 환경보호구 및 금융서비스신용시범구 건설에 주력하여 타이안고신구를 타이안시 선두에 서게 할 계획이다.

심사제도 혁신으로 열정을 불러일으킴

‘4구’건설목표를 달성하기 위하여, 타이안고신구는 간부책임제, 중점사업관련책임제, 간부 교대당직제도, 주요직위 경선제도, 심사 장려처벌제도, 기관부서말직(末位)대기제도 등의 관련제도를 마련했다. 또한 심사평가 제도를 강화해 <기관 직원 업무 평가방법>을 발표했으며, 4월부터 ‘양광(阳光)수당’의 절반을 엄격한 평가에 사용하기 시작했다.

타이안고신구는 기관자평(自評), 부문 상호 평가, 임원 총평, 사회평가, 분기평가, 연말총평, 공개공고, 전체참여 등의 방법을 통해, 모든 직원의 평가등급을 확정하고, 급료를 차등지급하여 유능 인재를 격려하고 대우를 차별화했다. 고신구는 현재 격려와 지도역할을 병행하여 학습과 경쟁이 공존하는 국면에 접어들었다. 높은 수준의 성과창출을 격려하고, 명성과 실수를 두려워하지 않은 분위기를 만들어, 간부들의 사상수준과 혁신능력을 제고함으로서, 타이안고신구의 발전을 위해 체제메커니즘 및 인재보장을 제공하는 데 주력하고 있다.

타이안고신구는 현지상황을 기반으로 업무표준을 향상하기 위해 <수문책임제(首问责任制, first asking duty system)를 보완하고, 서비스품질 감독 카드 제도를 실시하는 것에 관한 의견>을 마련했으며, 서비스대상자 우선, 수문책임제, 전 과정 추적 및 종합평가, 업적관련 등의 원칙을 지키고, 서비스 감독 카드 제도를 모색했다. 이에 따라 직원들은 수문책임자 직책에 속하는 서비스내용을 즉시에 처리해야 하며, 책임범위 이외의 내용에 대해서도 능동적으로 연락서비스를 제공해야 한다. 수문책임자는 업무를 접수하기 전에, 담당범위에 관계없이 개인의 서비스품질 감독 카드를 서비스 대상자에게 건네 서비스 감독을 받아야 한다. 서비스 대상자의 기관에서 직접 현장서비스를 제공하는 경우에도, 개인서비스 품질 감독 카드를 주동적으로 제시하고, 감독 관리를 받아야 한다. 서비스대상은 서비스내용과 질에 대한 평가 작성 카드를 제 때에 의견모음박스에 넣어야 한다.